由公安部、外交部作出規(guī)定

　　為有效甄別出入境人員身份，草案提出，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對(duì)留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)26日首次審議出境入境管理法草案，這部法律草案提出對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的區(qū)分中國(guó)公民與外國(guó)人的出入境管理進(jìn)行整合。
　　公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在作法律草案說(shuō)明時(shí)指出，我國(guó)現(xiàn)行的出境入境管理制度，是在區(qū)分中國(guó)公民、外國(guó)人的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行立法的。

　　草案規(guī)定，中國(guó)公民出境入境、外國(guó)人入境出境、外國(guó)人在中國(guó)停留居留的管理，以及交通運(yùn)輸工具的出境入境邊防檢查，適用這部法律。這部法律施行后，現(xiàn)行的中國(guó)公民出境入境管理法、外國(guó)人入境出境管理法將同時(shí)廢止。

　
　　公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在作這部法律草案說(shuō)明時(shí)表示，采集、存儲(chǔ)出境入境人員指紋等人體生物信息，在進(jìn)行出境入境邊防檢查時(shí)進(jìn)行比對(duì)，可以有效甄別出境入境人員身份，有助于提高口岸通關(guān)效率，對(duì)加強(qiáng)出境入境管理，保障國(guó)家安全具有積極意義。

　　楊煥寧同時(shí)指出，采集指紋等人體生物信息涉及中國(guó)公民和外國(guó)人的基本權(quán)利，需要法律明確授權(quán)，具體管理工作需要結(jié)合國(guó)家的外交戰(zhàn)略靈活掌握。草案為此作出了相關(guān)規(guī)定。

　　騙取簽證可拘留

　　而為加強(qiáng)簽證管理，防止出具虛假邀請(qǐng)函騙取簽證，草案規(guī)定，出具邀請(qǐng)函的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假騙取簽證的，可以給予罰款、拘留的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　草案還明確了不予簽發(fā)簽證的情形：外國(guó)人有被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境年限；可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益；不能保證在中國(guó)期間所需費(fèi)用等情形的，不予簽發(fā)簽證。

　　此外，草案還對(duì)規(guī)范外國(guó)人在華就業(yè)作出了具體規(guī)定，以利用法律解決外國(guó)人“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”問(wèn)題。

　　楊煥寧介紹說(shuō)，根據(jù)草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院人力資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定并定期調(diào)整外國(guó)人在中國(guó)工作指導(dǎo)目錄；外國(guó)人在中國(guó)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類外國(guó)人居留證件；聘用外國(guó)人的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)應(yīng)聘外國(guó)人的工作許可和工作類外國(guó)人居留證件。

　　草案還明確了對(duì)非法就業(yè)的界定：外國(guó)人有未取得工作許可和工作類外國(guó)人居留證件，受聘（雇）于用人單位或者從事其他獲取勞動(dòng)報(bào)酬活動(dòng)；超出工作許可限定范圍工作；外國(guó)留學(xué)生超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限工作等行為的，屬于非法就業(yè)。